世紀貪污案落幕

牽涉前政府高官、香港大地產商的世紀貪污案落幕。陪審團上周五作出裁決，裁定前政務司司長許仕仁、新地前聯席主席郭炳江等四人罪成，並將於今日判刑，許仕仁更成為了歷來被入罪的最高級官員。事實上，社會上的政界高官手握大權，負責訂定不少香港的長遠政策，一旦涉貪，後果嚴重。政府應當加強防貪機制，加重罰則，而政界高官亦有必要恪守本份，不貪污，保存良好收入及資產紀錄，以供查證。

政界高官因利成便「以權謀私」，便會導致資源分配不合理地傾斜，影響民生。故此，一國的「廉潔程度」備受重視。監察全球貪腐情況的非政府組織透明國際（Transparency International）最近公布了2014年全球清廉指數，香港的排名為第17位。在亞洲地區中，落後於新加坡及日本；而中國的排名則為第100位。

中國歷代有不少貪官污吏，明朝有大貪官嚴嵩；清朝有富可敵國的和珅，及至中央近年致力肅貪倡廉，前高層薄熙來、周永康相繼落網。香港方面，在廉署成立之前，貪風同樣盛行，警察大搖大擺「收片」，與黑社會無異；及至廉署於1974年成立，本港公職人員貪污問題才得以改善，起碼少了「明目張膽」地貪的個案。

雖有防貪機制，但我們知道，社會上的貪案依然是禁之不絕，查之不盡，政府團隊、商界高層當中難以避免有害群之馬。即使他們不主動去貪，亦會有利益主動「送上門」。

是次世紀貪污案由2008年的一封匿名舉報信揭開序幕，及至今時裁定罪成及判刑，歷時足足6年。要確確實實舉證貪污有一定難度，廉署要查亦遇有不少阻力，有見及此，我們建議港府簡化查貪程序，當政要官員的收入、資產與公職不相稱，有合理懷疑，就應該考慮開File調查。另一方面，政府亦有必要加重罰則，涉貪10萬，就應該罰款100萬，即罰貪款之10倍，再加入獄，這才能顯出阻嚇力及港府打擊貪污的決心。國內涉劉志軍案的丁羽心就被罰25億！

除了加重罰則，政府亦可考慮要求高官提供其收入紀錄、資產來源，並將有關文件保密存檔。一旦有官員涉嫌貪污違法，便可查證有關資料，並非現行收到舉報後的「由零開始」。這會涉及改動一些港司法原則。一般言，是要證疑犯有罪，但在貪污案中，是要求涉貪者證己無貪，而不是要檢控者證涉貪者有貪。

我們早前亦有提過，內地法官有「終身責任制」，法官終其一生，都要負上其所判案件的責任。若「終身責任制」可套用於所有港府官員，即使涉貪舉報在事發後十年八載才獲舉報，仍會被跟進，小蒼蠅、大老虎都通殺，將可提升本港的廉潔指數。

（本欄逢周一至五刊登）